创新政策工具
以OPC激活智能经济新生态
朱克力
国研新经济研究院创始院长
智能经济首席专家
当人工智能的浪潮席卷产业肌理，新质生产力的号角吹响发展征程，智能经济早已不是单一技术的叠加应用，而是一场贯穿生产要素、组织形态、治理体系的全方位变革。身处这场深刻变革之中，AI原生OPC（一人公司）破茧而出，成为智能经济新形态极具生命力的微观载体。
不同于传统一人商事主体的局限，AI原生OPC以“人类智慧创意+硅基算力支撑+智能算法驱动”为核心架构，打破了规模、场地、人员的传统桎梏，以极简组织实现研发创新、市场运营、价值创造的全链路闭环，以灵活敏捷、高效创新、精准适配的特质，成为智能经济新生态中活跃的“神经末梢”。这群依托AI技术崛起的“超级个体”，是产业创新的探路者，是业态升级的践行者，更是智能经济新形态落地的最小实践单元。但当下，传统产业扶持政策的惯性思维、固化模式，与OPC轻资产、重要素、快迭代的发展特质格格不入，算力成本高企、核心资源匮乏、政策适配不足，成为束缚这类新兴主体成长的无形枷锁，也让智能经济的底层创新活力难以充分释放。
天下大事，必作于细；战略落地，必源于微。打造智能经济新形态，绝非仅靠大产业、大项目便可支撑，其真正的根基，在于千千万万微观创新主体的活力迸发；其长远的动能，在于政策工具与治理体系的与时俱进。若依旧沿用传统现金补贴、税费减免等粗放式扶持手段，不仅难以精准对接OPC发展需求，更会造成财政资源低效配置，错失培育智能经济新生力量的战略机遇。唯有打破思维定式、创新政策范式、聚焦微观痛点，以小切口撬动大变革，方能让智能经济的战略定位转化为发展实效，让国家战略部署落地于每一个创新主体的成长之中。
为此，立足智能经济发展全局，紧扣“打造智能经济新形态”战略部署，谨提出三点建言，以政策创新激活微观活力，以精准赋能筑牢产业根基。
一、迭代地方产业政策扶持范式，以词元（Token）破局赋能，激活OPC创新潜能。
长期以来，地方对中小市场主体的扶持，多囿于现金拨付、税费减免、租金补贴等传统路径，政策供给与新兴主体需求错位，看似普惠实则低效，难以适配智能经济时代生产要素流通的底层逻辑。OPC的核心发展需求，不是单纯的资金支持，而是算力、算法、数据、场景等智能生产要素的精准供给。建议地方政府勇立改革潮头，突破传统政策框架，面向符合条件的AI原生OPC，定向发放价值100万元的词元（Token），将财政扶持资金转化为专属智能要素支持载体，明确词元（Token）专项用于算力采购、大模型调用、核心数据获取、技术研发攻关、应用场景对接等关键领域，实现全程可追溯、定向可使用、高效可兑现。此举跳出传统资金扶持的局限，实现政策资源精准滴灌、靶向赋能，既杜绝资源浪费、提升扶持效能，更贴合智能经济要素配置规律，让每一份政策红利，都转化为OPC突破创新、成长壮大的核心动力。
二、强化智能经济“战略母产业”定位，将OPC培育纳入全局，厚植产业生态根基。
智能经济作为引领未来的“战略母产业”，其生态繁荣离不开全维度、全层级的主体培育，绝不能重龙头、轻小微，重规模、轻创新。OPC虽体量微小，却承载着前沿的创新创意，是智能技术落地应用的先行者，是产业生态多元化的重要支撑，更是智能经济新形态的生动缩影。各地在谋划智能经济发展蓝图、完善顶层设计时，必须将OPC生态培育置于重要位置，纳入专项规划、列为重点工程，建立健全认定标准、培育体系、服务机制。要彻底摒弃“唯规模论”的惯性思维，平等对待小微创新主体与大型龙头企业，主动开放智慧城市、智能制造、智慧政务、民生服务等公共应用场景，为OPC搭建创新试验、成果转化、价值实现的广阔平台，破除新兴主体发展的场景壁垒、资源壁垒、认知壁垒。以万千OPC的创新活力，汇聚成智能经济发展的磅礴力量，让“战略母产业”的根基，在微观主体的蓬勃发展中愈发坚实。
三、完善统筹治理体系，以制度创新护航业态成长，赋能智能经济行稳致远。
智能经济跨界融合、要素交织、迭代迅猛的特性，决定了其发展必须突破部门分割、职能分散的治理瓶颈。当前，智能经济发展统筹不足、协同不畅的问题依然突出，难以形成全域推进、高效联动的工作合力，既制约政策落地，也阻碍主体培育。建议国家层面加快健全智能经济统筹治理专职机制（如在宏观管理部门专设“智能经济发展司”），统筹产业规划、要素配置、政策创新、生态培育等核心工作，打破部门壁垒、破除区域分割，构建全国一盘棋的推进格局；地方层面同步建立跨部门协同机制，聚焦OPC等新兴业态发展诉求，简化审批流程、优化监管方式、强化权益保障，秉持包容审慎、精准高效的治理理念，为新兴主体创新试错、成长发展营造宽松有序的良好环境。以治理体系的革新，适配智能经济新形态的发展需求，为产业高质量发展保驾护航。
道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。智能经济新形态的未来画卷，正徐徐展开；新质生产力的培育征程，正阔步前行。OPC是智能经济新生态中的灵动微光，词元（Token）是政策创新的精准抓手，以创新政策激活微观活力，以个体成长支撑产业繁荣，既是落实国家战略部署的务实之举，更是抢占未来产业竞争制高点的关键一招。
期待各地敢于先行先试、勇于突破创新，让政策创新与业态变革同频共振，让万千OPC在智能经济的浪潮中乘风破浪，让智能经济新形态落地生根、枝繁叶茂。为培育壮大新质生产力、推动高质量发展、构筑国家竞争新优势，注入源源不断的强劲动能，于时代变局中锚定发展航向、孕育长远新机。
─────────────────────
编者按：2026年全国两会前夕，国研新经济研究院创始院长朱克力立足全球产业变革大势与国家发展战略全局，建言将“智能经济”写进政府工作报告，锚定国家产业布局方向。随即，国务院政府工作报告首次明确提出“打造智能经济新形态”。这一重大部署标定了智能经济作为新质生产力核心引擎的战略地位，也为我国抢抓新一轮科技革命机遇划定了核心赛道。朱克力在即将出版的最新专著《智能经济新形态：中国高质量发展新引擎》中，深度解构智能经济的要素逻辑、组织变革与治理范式，系统阐释这一全新经济形态对现代化产业体系的重塑之力。在此，他又公开建言“创新政策工具 以OPC激活智能经济新生态”——紧扣国家战略部署，聚焦微观主体发展痛点，以创新政策破题，为智能经济新形态落地生根、行稳致远提供深度思考。
源自New Economist
锦富配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
热点资讯